创建生态维护红线制度，中止容许研发区域和生态薄弱区域的地区生产总值考核…节录《中共川省委关于贯彻落实党的十八届中全会精神全面深化改革的要求》增强生态环境源头维护生态法律修法与时俱进记者《要求》明确提出，创建大生态建设与环境保护管理格局…我省将如何建设新格局？姜晓亭省环保厅厅长改革开放以来，川经济社会发展获得极大成绩，但环境污染大大积累，局部地区生态发育，这和生态环境保护管理四川：省环保厅负责人理解生态文明制度体系改革重点——省环保厅负责人理解生态文明制度体系改革重点　　完备生态环境源头维护制度。改革生态环境保护管理体制，调整优化部门职能，创建大生态建设与环境保护管理格局。强化生态法制建设，修改涉及地方性法规和政府规章。　　创建完备自然资源有偿用于制度和生态补偿制度。

　　创建生态维护红线制度，中止容许研发区域和生态薄弱区域的地区生产总值考核。——节录《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的要求》　　增强生态环境源头维护生态法律修法与时俱进　　记者：《要求》明确提出，创建大生态建设与环境保护管理格局。

我省将如何建设新格局？　　姜晓亭(省环保厅厅长)：改革开放以来，四川经济社会发展获得极大成绩，但环境污染大大积累，局部地区生态发育，这和生态环境保护管理体制不完善有关。当前我省环保形势十分不利，改革现有不合理体制，创建大生态建设与环境保护管理格局十分适当。待国家涉及方案具体后，省环保厅将按照省委、省政府部署大力前进涉及改革工作。

　　记者：《要求》明确提出，我省要强化生态法制建设，修改涉及地方性法规和政府规章。我省在环保方面有何法律计划？　　姜晓亭：省环保厅今年向省政府报了两个法律计划，即四川省灰霾污染防治办法和四川省电磁辐射污染防治条例，力争分别在上半年和下半年实施。《四川省环境保护条例》和《四川省〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施办法》已不适应环境当前环保形势必须，待《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》修改后，我省将立刻修改以上条例和实施办法，目前正在开展调研。修法内容，将减少产业结构调整涉及内容，还包括对燃煤产生的大气污染、机动车船排气污染、废气扬尘和臭味污染防治、车用燃料品质的规定等，增大法律责任追究责任和惩处力度。

　　2011年实施的《四川省饮用水水源维护管理条例》和2013年实施的《四川省固体废物污染环境预防条例》，分别对饮用水源维护、土壤污染防治不作了详尽规定，下一步将抓好贯彻实施，严格执法。划界不可逾越的生态红线顾及当前和将来发展必须记者：《要求》明确提出，创建生态维护红线制度。我省将如何区分并确保生态红线？　　姜晓亭：生态红线由生态功能红线、环境质量红线、资源利用红线包含。

划界生态红线，就就是指空间上具体维护区域。但红线圈定的区域并非越大就越好，无法打破现在的经济社会发展阶段，不应是顾及当前发展与将来发展必须的大于空间。

　　我省今年启动生态红线划界试点，温江、蒲江、宝兴和松潘等4县(区)，分别作为平原、丘陵、山区和高原地区代表，力争今年内已完成生态红线划界工作。此外，考虑到选一个地级市积极开展生态红线划界试点。

建议各地划界生态红线后，由地方政府颁布实施，彰显有关部门行政监督管理权，以提升生态红线权威性，保证红线不被容忍。　　记者：《要求》明确提出，我省将中止容许研发区域和生态薄弱区域gdp考核。这些地区如何视学政绩？　　姜晓亭：我省的42个国家重点生态功能区和15个省级重点生态功能区，都将中止gdp考核。

建议由省政府绩效筹办制订这些地区的综合视学方案，省环保厅于是以研究其中的生态环境保护考核指标，还包括对大气、水和土壤环境，生物多样性和生态系统健康状况等指标的考核，力争上半年明确提出考核建议。国家已明确提出“将生态环境业绩划入干部卸任审核”的拒绝。　　我省还有35个农产品主产县，省发展改革委已将其划归容许开发区，但否中止gdp考核尚需研究。农产品主产县将增强生态环境指标考核，省环保厅于是以研究涉及考核体系。

　　创建完备生态补偿制度易界定量化领域先行跟上　　记者：《要求》明确提出，创建完备生态补偿制度。我省将在哪些领域积极开展生态补偿试点？　　姜晓亭：就我省生态系统的结构完整性和生态功能身体健康而言，影响较小的有水电研发、大型基础设施建设、矿山铁矿等领域。生态补偿制度在我省才开始探寻，目前只在矿产、水环境质量、水电站研发中零星采行了一些补偿性办法，且补偿金额近无法符合生态修缮必须。

　　我省生态补偿不应总体设计、具体方法实行，当前不应挑选对生态环境提高促进作用显著、生态损益方较难界定、损失比较不易分析的领域积极开展试点，可考虑到在河流水电研发、天然气资源研发、流域断面水质、省级以上自然保护区等领域先行跟上。省环保厅正在积极开展水电研发生态补偿研究，补偿对象、方式和标准的确认很简单，还牵涉到区域公平性问题，这也是创建生态补偿制度的难题。　　记者：《要求》明确提出，创建完备自然资源有偿用于制度。

我省环保部门如何增进自然资源使用权交易？　　姜晓亭：自然资源有偿用于制度，牵涉到国土、林业、水利、环保等多部门，环保部门主要积极开展排污权有偿用于改革。实施排污权有偿用于制度后，有环境容量地区的企业污水处理指标过于可以出售，节约了排污量的企业可从排污权交易中利润，逆“政府要企业排放量”为“企业要排放量”。

目前省环保厅正在积极开展排污权有偿用于和交易试点。

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