顶层设计必须对发展的路径主要的目标战略任务以及设施制度确保政策做到了全面规划…第，战略性…比如要建设绿色城市，要辟智慧城市建设人文城市，最后关键点都是人…拒绝接受粗犷与伪生态在可持续发展中也明确提出要建设绿色城市智慧城市人文城市，绿色城市的建设十分最重要，还包括生态环境的提高，生态格局的完善…比如旅游养老道家，以及文化创意产业高端制造业，这些新的产业提高，就不要意味着在某个城市点来《规划》定性顶层设计竖立区域协调发展理念近日，《国家新型城镇化规划（20—2020年）》早已月发布。《新华有大约》论坛第11期“探讨新型城镇化”论坛邀到了中国城市规划设计研究院副院长李迅来为大家理解《规划》，联合探究新型城镇化。　　《新城镇规划》三大亮点　　李迅回应，党中央和国务院的文件对城镇化的发展做到了全面的部署。

第一个亮点在于已完成了顶层设计。顶层设计必须对发展的路径、主要的目标、战略任务以及设施制度确保政策做到了全面规划。

第一，战略性。第二，全面性。第三，基础性。　　第二个亮点，《规划》明确提出了新型城镇化一套指标体系。

还包括城镇化的水平、基本公共服务，还包括基础设施和资源环境四个方面，都展开了分析，定性和定量结合。　　第三个亮点，亮点核心论——城镇化的核心在于人，城镇化的发展目标探讨于人。比如要建设绿色城市，要辟智慧城市、建设人文城市，最后关键点都是人。　　区域一体协商规划　　“十二五”明确提出，要打造出新的大城经济圈。

所以城镇群的发展，尤其是京津冀区域协同发展早已提高为国家战略。与长三角城镇群、珠三角城镇群做到对照，的环大城区域市场发育的程度以及协商机制方面的缺失仍较为显著。　　对于区域一体化的发展，李迅回应有三点必须推崇。

第一，理念。北京市、天津市和河北省，要构成联合意识，认识到地区的发展是国家意识；第二，要作好规划。

国家发展规划也正在开始展开，区域也不应实时发展；第三，创建较好的合作共赢的体制机制，这必须一系列的体制机制确保。　　明确的区域规划中，首先是城市功能定位。北京的很多职能要展开分流。基础设施要构建一体化。

明确提出一小时通勤圈的概念，把整个地区连为一体，空间一体化规划，产业要有一体化的思维，基础设施一体化，环境治理一体化。在这当中，有几个机制较为最重要：一是一定要中央政府出面，依靠三个省（市）自己去还是很艰难。将来创建大城规委机制；其次，北京市要带上好头。

过去协商机制里经常出现问题跟各个区的行政理念有关联，北京相对于长三角和珠三角来说，北京这方面还要再行做到希望，要带上好头。　　城市发展无法仅有靠北京　　李迅直言，从现在来看，京津冀城市群在一体化发展中，不要对北京移往产业抱着有过多期望。京津冀城镇群建设要有一个世界的眼光来看来，要参予更高层面国际的竞争。

将来产业的发展，尤其是结构的提高不会有一个更大的功能，这是大城经济圈需要生产出来的极大产业市场需求、消费市场需求。比如旅游、养老、道家，以及文化创意产业、高端制造业，这些新的产业提高，就不要意味着在某一个城市一点来考虑到，而是从区域整体展开专责布局。这是一体化的要义。

李迅补足道。　　至于产业的发展，要根据它的资源禀赋，即本身的资源优势，区域优势。比如说白沟，白沟做皮革杂货，这个构成决不意味著该地就有产很多牛羊，这是由市场机制所构成的。

所以将来地区城市的发展，要根据整个城镇群总的目标来自由选择。　　拒绝接受粗犷与伪生态　　在可持续发展中也明确提出要建设绿色城市、智慧城市、人文城市，绿色城市的建设十分最重要，还包括生态环境的提高，生态格局的完善。李迅称之为，首先要创建理念，生产方式和生活方式要改变。

　　另外，必须确认适合的城市发展目标。产业发展要考虑到绿色的、循环的，尤其是服务业，全世界服务业经济，第三产业早已多达了第二产业，我们国家去年刚第三产业多达第二产业，所以这个地方要大量的发展服务业，还包括生产型服务业和生活型服务业，还包括养老。从能源、水资源、土地利用都要集约高效，意味著杜绝粗犷发展。

　　至于避免伪生态、伪低碳的不道德，就是旗号低碳的旗号，最后腊着高碳的不道德，旗号生态的旗号，最后腊着鼓吹生态的不道德。解决问题这个问题，一方面要有具体的标准，要定指标。

另一方面，要主动的展开评估监测，通过科学标准展开评估测量。再有就是样板体系，什么是确实的低碳、生态，从生活方式和生产方式都有一套样板案例、样板工程，充分发挥宣传攻势，避免伪低碳。

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